省委宣傳部二級巡視員 平萍：
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為更好滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足省情水情，在全面總結(jié)“十三五”水利發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入研判水利發(fā)展面臨的新形勢，編制完成了《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。今天，我們在這里舉行“奮進(jìn)十四五 建功新時(shí)代”系列第五場新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)向大家介紹和解讀《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答記者提問。
首先，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：
省水利廳廳長孫運(yùn)鋒先生;
省水利廳黨組成員申季維先生;
省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長石世魁先生;
省水利廳水文水資源管理處處長郭貴明先生;
省水利廳農(nóng)村水利水電處處長魏振峰先生;
省水利廳水旱災(zāi)害防御處處長馮林松先生;
下面，先請孫運(yùn)鋒先生介紹《規(guī)劃》總體情況。
省水利廳廳長 孫運(yùn)鋒：
各位記者朋友：
大家上午好!
很高興就《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況和大家進(jìn)行交流。首先，感謝大家長期以來對河南水利工作的關(guān)心、支持和宣傳。
黨中央、國務(wù)院高度重視治水興水工作，習(xí)近平總書記2014年3月14日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，并就抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，為保障水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。按照省委、省政府關(guān)于做好“十四五”省級專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的決策部署，省水利廳編制完成了《規(guī)劃》。2021年12月31日，《規(guī)劃》經(jīng)省人民政府印發(fā)實(shí)施。下面，我就《規(guī)劃》中涉及水安全保障方面的有關(guān)情況介紹如下：
一、《規(guī)劃》的出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，水旱災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)增強(qiáng)，水利改革穩(wěn)步推進(jìn)，管理水平不斷提升，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全水保障水支撐。
“十四五”是確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持以前瞻30年的眼光看問題、謀對策，科學(xué)謀劃和編制好《規(guī)劃》，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，對于引領(lǐng)未來五年全省水利改革發(fā)展具有重要意義。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省水利廳堅(jiān)持開門問策、集思廣益，深入基層調(diào)查研究，全面梳理問題短板，系統(tǒng)研判形勢任務(wù)，充分聽取部門、市縣意見，科學(xué)組織專家論證，編制完成了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》報(bào)請省委、省政府審定，于2021年12月31日，由省人民政府印發(fā)實(shí)施。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記治水興水重要論述和關(guān)于河南工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府“五水綜改”“四水同治”工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣治水主要矛盾，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以水安全風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以水資源剛性約束為上限，以水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為控制紅線，提升水治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。
《規(guī)劃》分為七章。第一、第二章主要總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，分析面臨的形勢、挑戰(zhàn)與壓力，明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)和總體布局;第三至第六章分別論述水安全保障的思路、舉措和重點(diǎn)工作，確定重點(diǎn)領(lǐng)域改革和水治理能力提升事項(xiàng)等;第七章提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。
《規(guī)劃》立足河南省情水情，對我省水安全保障進(jìn)行了總體布局，即：以自然水系為基礎(chǔ)、重大引調(diào)水工程為通道、綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)，完善防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置體系，構(gòu)建“三橫一縱四域”興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。
圍繞“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)，到2025年，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)，1-5級堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%;節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，萬元GDP用水量較2020年下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63;水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村自來水普及率提高到93%;重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率90%，水土保持率提高到88.55%;興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)框架初步建成，水安全保障能力明顯提升。展望到2035年，防洪減災(zāi)體系基本完善，興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，水安全保障體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。
圍繞上述目標(biāo)指標(biāo)，《規(guī)劃》從建設(shè)、管理、改革和行業(yè)能力提升等方面提出了防洪安全保障、供水安全保障、鄉(xiāng)村振興水利保障、水土保持生態(tài)建設(shè)、地下水綜合治理、智慧水利建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和水治理能力提升等八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
三、《規(guī)劃》實(shí)施安排
為保障《規(guī)劃》順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各方面和全過程，確保習(xí)近平總書記的重要講話指示批示精神，黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府要求全面落實(shí);各市縣要按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證原則，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化政策支撐、要素保障，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真履行建設(shè)程序，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，拓寬融資渠道，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多渠道、多元化、多層次”的投融資機(jī)制，把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，保障規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。
為推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)落地，省水利廳堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為水利高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在省級層面，近期謀劃了“十四五”期間擬實(shí)施的25項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，估算總投資1841億元，這些項(xiàng)目是“十四五”期間構(gòu)建河南興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系的骨干工程。
下一步，省水利廳將堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，強(qiáng)化與國家規(guī)劃的銜接，圍繞《規(guī)劃》總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化的要求，編制實(shí)施方案，印發(fā)項(xiàng)目清單，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
最后，希望新聞界的各位媒體朋友和社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注、支持河南水利高質(zhì)量發(fā)展。我先介紹到這里，謝謝大家!
問答環(huán)節(jié)
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人民日報(bào)人民網(wǎng)記者：
我們知道，規(guī)劃的落地實(shí)施，離不開體制機(jī)制的保障。想了解一下“十四五”期間，河南水利在體制機(jī)制上有哪些重大舉措?謝謝。
省水利廳黨組成員 申季維：
感謝這位記者的提問。當(dāng)前形勢下，我省水利事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。
“十四五”期間，我省水利將繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，全面落實(shí)省委省政府部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)”綜合改革。
一是水源改革。重點(diǎn)研究建立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”、強(qiáng)化水資源剛性約束的落實(shí)機(jī)制和優(yōu)化稅價(jià)形成機(jī)制等。通過水源改革，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)，形成“用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的有序用水新格局，加快構(gòu)建全省域集約高效的水資源配置體系。
二是水權(quán)改革。重點(diǎn)研究鞏固擴(kuò)大我省水權(quán)交易試點(diǎn)改革成果、建立水權(quán)交易常態(tài)化機(jī)制、優(yōu)化主要河流水量分配、強(qiáng)化水資源用途管制、擴(kuò)大水權(quán)交易范圍等。通過水權(quán)改革，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立權(quán)屬清楚、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)體系，培育與水資源稟賦相適應(yīng)的水權(quán)交易市場，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。
三是水利改革。重點(diǎn)研究水利工程投融資體制改革相關(guān)政策文件的貫徹落實(shí)舉措。通過水利改革，強(qiáng)化水利規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，厘清政府與市場關(guān)系，合理劃分各級政府事權(quán)，強(qiáng)化政策支持，以加快水價(jià)改革，運(yùn)用轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)的積極性，推動(dòng)各級水利投資公司做大做強(qiáng)，破解公益性項(xiàng)目建設(shè)資金籌措難題。
四是水工改革。重點(diǎn)研究在鞏固我省水利工程管理體制改革成果的基礎(chǔ)上，突出市場化、專業(yè)化和社會(huì)化，大力推行水利工程管理體制企業(yè)化、運(yùn)行調(diào)度精準(zhǔn)化、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施維護(hù)物業(yè)化。發(fā)揮省屬流域機(jī)構(gòu)職能，以流域?yàn)閱卧?，促進(jìn)水資源集約高效利用。推進(jìn)廳屬國有企事業(yè)改革，整合資源、優(yōu)化布局，建強(qiáng)“水工”省隊(duì)，提高行業(yè)競爭力和市場占有率。
五是水務(wù)改革。重點(diǎn)研究以市場化方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務(wù)一體化的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村供水與城鎮(zhèn)供水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)。通過水務(wù)改革，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)范圍，以市場手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造從原水、供水、排污處理到中水回用的水務(wù)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，形成合理管制、有序競爭的水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場。
通過涉水法治、政策、體制、管理以及科技創(chuàng)新等綜合重大改革措施，破除水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，預(yù)計(jì)到“十四五”末，我省“五水綜改”成效顯現(xiàn)。供水保障體系更加優(yōu)化完善，節(jié)水型社會(huì)基本建立，地下水超采重點(diǎn)區(qū)治理達(dá)到70%以上，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積5000萬畝以上。各級政府涉水事權(quán)更加清晰，行政管理效率更加高效，水利投資多元化格局更加完善。省屬水務(wù)企業(yè)組建完成，水工設(shè)施“四化”創(chuàng)新管理水平進(jìn)一步提升，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性功能初步發(fā)揮。城鄉(xiāng)一體、供排一體的水務(wù)一體化模式進(jìn)一步優(yōu)化。水權(quán)交易試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，充滿活力、競爭有序的水市場初步形成。謝謝!
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河南日報(bào)記者：
剛才發(fā)布中介紹到，“十四五”我省謀劃實(shí)施25項(xiàng)重大水利工程。能否介紹一下相關(guān)的具體情況?謝謝。
省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長 石世魁：
謝謝你的提問。省政府印發(fā)的《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展以及支撐國家重大戰(zhàn)略有關(guān)要求，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，聚焦河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害暴露的短板弱項(xiàng)，圍繞重大水利工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目建設(shè)，為我省構(gòu)建以自然河湖、重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為“綱”，以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，以控制性調(diào)蓄工程為“結(jié)”的現(xiàn)代水網(wǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
一是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出實(shí)施25項(xiàng)重大水利工程。為保障規(guī)劃的連續(xù)性，2021年下半年，省委省政府要求在繼續(xù)加快推進(jìn)“十大水利工程”建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合國家和省“十四五”規(guī)劃編制，加快謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的重大水利工程。水利廳按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證原則，謀劃了25項(xiàng)“十四五”期間實(shí)施的重大水利工程，并報(bào)經(jīng)省長專題會(huì)議研究，估算總投資1841億元。其中，防洪減災(zāi)類13項(xiàng)、灌溉供水類8項(xiàng)、調(diào)蓄類4項(xiàng)。25項(xiàng)重大水利工程中，2021年已開工建設(shè)的有信陽袁灣水庫、黃河三門峽水庫清淤試點(diǎn)、賈魯河綜合治理、鄭州市金水河治理、固始縣白果沖水庫、鄭開同城東部供水、河南省農(nóng)村供水四化試點(diǎn)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、三門峽金盧(雞灣)水庫、南水北調(diào)中線新鄭觀音寺調(diào)蓄工程等10項(xiàng)。計(jì)劃2022年底前擬開工建設(shè)的有淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、賈魯河(鄭州段)流域防洪綜合治理、南水北調(diào)中線防洪影響處理后續(xù)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、黃河下游引黃涵閘改建、鄭州市西水東引、引黃調(diào)蓄工程等7項(xiàng)。計(jì)劃2022年之后擬開工的有平頂山昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容(替代下湯水庫)、南陽漢山水庫、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠流域綜合治理、黃河下游“十四五”防洪、省前坪水庫灌區(qū)、洛陽故縣水庫灌區(qū)、南水北調(diào)中線鶴壁魚泉調(diào)蓄、南水北調(diào)中線禹州沙陀湖調(diào)蓄工程等8項(xiàng)。
二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。“十四五”期間，我省還將同步開展伊洛河、衛(wèi)河、北汝河、唐白河、沙潁河等10條重要支流和2725公里中小河流進(jìn)行治理，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
三是強(qiáng)化多渠道籌措資金，為重大工程規(guī)劃順利實(shí)施提供保障。“十四五”期間，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)向國家有關(guān)部委的匯報(bào)、對接，努力爭取中央加大資金支持力度，深化投融資體制改革，奮力構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)、專項(xiàng)債券支持、金融貸款扶持、社會(huì)資本和企業(yè)資金等共同參與的水利建設(shè)大投入格局。謝謝!
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中國網(wǎng)記者：
農(nóng)村供水工作作為脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，備受群眾關(guān)注。請問，“十四五”時(shí)期，我們將如何保障農(nóng)村供水安全，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平?謝謝。
省水利廳農(nóng)村水利水電處處長 魏振峰：
感謝你對我們工作的關(guān)心關(guān)注。“十三五”期間，農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省各地多方籌措資金94億元，用于實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)了貧困人口飲水安全百分之百動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，為全省貧困地區(qū)脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
省水利廳積極探索“規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村供水“四化”新路徑，把實(shí)施農(nóng)村供水“四化”，作為助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村供水保障水平，提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾生活質(zhì)量的頭等大事。
一是工作謀劃方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村供水工作提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)飲用水水源的新期待，構(gòu)建同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)、同保障、同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水新格局，省水利廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要講話指示批示精神，按照“大水源、大水網(wǎng)、大水務(wù)”的工作思路，制定了《河南省農(nóng)村供水保障行動(dòng)方案》。“十四五”期間，在60個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村供水“四化”工作，到2025年全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%，千噸萬人規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)到60%以上。
二是資金籌措方面。各縣(市、區(qū))在積極爭取財(cái)政補(bǔ)助資金的同時(shí)，統(tǒng)籌用好地方債券和銀行貸款，積極與中國水務(wù)集團(tuán)、中國南水北調(diào)集團(tuán)、河南水投集團(tuán)等第三方合作，采取PPP、BOT、EPC+O等模式，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理。兩年來，全省已籌措資金113億元，完成投資90億元。
三是工作推進(jìn)方面。目前，全省已啟動(dòng)50個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)工作，規(guī)劃總投資約300億元，其中第一批32個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)劃總投資160億元，第二批18個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)劃總投資140億元。
2021年，濮陽市率先完成了南水北調(diào)水源置換，全市近400萬城鄉(xiāng)居民共飲丹江水，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)水源供水、一個(gè)水網(wǎng)覆蓋、一個(gè)公司運(yùn)營、一個(gè)模式管理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化模式。平頂山市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化80%的目標(biāo)。焦作市各縣(市)全面開工建設(shè)，安陽市各縣(市、區(qū))正在全面推進(jìn)，取得了“十四五”良好開局。
2022年，在完成第一批32個(gè)試點(diǎn)縣、推進(jìn)第二批18個(gè)試點(diǎn)縣的同時(shí)，啟動(dòng)第三批10個(gè)試點(diǎn)縣，全力推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”工作。
2020年，我省農(nóng)村供水“四化”工作被國務(wù)院第七次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表揚(yáng)。“十四五”期間，省水利廳將加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村供水保障體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供水利保障，從根本上解決水質(zhì)不優(yōu)、水量不足、保證率不高的民生難題，讓更多的城鄉(xiāng)居民吃上安全水、優(yōu)質(zhì)水、健康水，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝!
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河南廣播電視臺(tái)、大象新聞?dòng)浾撸?/strong>
我們了解到，去年汛后，省委省政府高度重視防汛能力提升問題。請問，“十四五”期間，我們在這方面是如何考慮的?謝謝。
省水利廳水旱災(zāi)害防御處處長 馮林松：
謝謝你的提問。去年汛后，省委省政府高度重視防汛能力提升問題，全面查改防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患。省政府辦公廳制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水利工程補(bǔ)短板提升防汛減災(zāi)能力的意見》，切實(shí)加強(qiáng)水利防洪工程建設(shè);省防辦下發(fā)各市病險(xiǎn)工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防汛風(fēng)險(xiǎn)問題清單，督促各地逐一落實(shí)銷號。同時(shí)，我們緊密結(jié)合水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，組織帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)作了一系列工作，掀起了查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的熱潮，全力提升水旱災(zāi)害防御能力。
一是開展洪水模擬分析。將鄭州“7·20”特大暴雨分流域分區(qū)域移植到沙潁河、洪汝河、淮河干流進(jìn)行洪水模擬分析，并對去年7月份衛(wèi)河洪水、9月份唐白河洪水等進(jìn)行了復(fù)盤，逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對措施研究，做好防大汛準(zhǔn)備。各地也在積極開展本轄區(qū)內(nèi)的洪水模擬分析。督導(dǎo)各地對全省2502座水庫、13座影響下游村莊安全的淤地壩和470處主要河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行潰壩潰決分析，找準(zhǔn)影響區(qū)域，通過工程建設(shè)、預(yù)置物資等針對性措施減輕風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)水利工程修復(fù)與加固。編制完成了災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃，確定了4312項(xiàng)水毀工程恢復(fù)建設(shè)和防汛能力建設(shè)任務(wù)，截止3月31日，全省已完成2936個(gè)，完工率68%。
計(jì)劃“十四五”期間及早完成162座病險(xiǎn)水庫、52座病險(xiǎn)淤地壩、150座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固工作，全面提升防洪能力;今年汛前驗(yàn)收完成444座病險(xiǎn)水庫、7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和168處中小河流治理項(xiàng)目，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益。同時(shí)，我們著眼當(dāng)下與長遠(yuǎn)，“十四五”期間將謀劃建設(shè)一批防洪工程，不斷完善防洪工程體系。
三是修訂完善防洪預(yù)案。進(jìn)一步修訂完善了河南省水利廳水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，編制完成了長江流域(唐白河)、黃河流域(伊洛河)、淮河流域(淮河干流、洪汝河、沙潁河、渦惠河)、海河流域(衛(wèi)河)等四大流域防洪預(yù)案和《河南省山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，修訂完善13個(gè)省管蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、大型及重點(diǎn)中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和主要河道的防洪任務(wù)等。按照一市一方案、一縣一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一方案、一村(社區(qū))一方案、一流域一方案、南水北調(diào)一方案、一庫一方案等要求，督促指導(dǎo)各地完善細(xì)化各類預(yù)案，明確超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對等具體措施。
四是整治妨礙河道行洪問題。1月30日，河南省第4號總河長令，全面排查整治妨礙河道行洪的突出問題。省水利廳已多次作出部署，現(xiàn)場督導(dǎo)推進(jìn)，5月31日前可基本完成阻水嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等清理整治。
五是強(qiáng)化行業(yè)管理水平。已經(jīng)制定了數(shù)量眾多的攔河橡膠壩、水閘等涉水建筑物汛期管理辦法，研究擬訂水庫高水位運(yùn)用庫區(qū)淹沒補(bǔ)償方案，進(jìn)一步規(guī)范影響防洪安全的工程汛期調(diào)度運(yùn)用問題。健全完善全行業(yè)、全專業(yè)的水利專家隊(duì)伍，進(jìn)行分類梳理、分組管理，以支撐各類型防洪搶險(xiǎn)需要。
謝謝!
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央廣網(wǎng)記者：
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。請問，“十四五”期間，河南將如何推動(dòng)水資源集約節(jié)約利用?謝謝。
省水利廳水文水資源管理處處長 郭貴明：
謝謝這位記者朋友的提問。“四水四定”的核心內(nèi)涵，就是要將水資源開發(fā)利用限定在水資源承載力范圍內(nèi)，既要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。“四水四定”，既是編制、實(shí)施各類涉水規(guī)劃的重要原則，也是推動(dòng)水資源集約節(jié)約利用、破解我省水資源制約瓶頸的關(guān)鍵舉措。“十四五”期間，我們打算著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是夯實(shí)基礎(chǔ)。主要是細(xì)化完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，夯實(shí)“四水四定”基礎(chǔ)。重點(diǎn)是持續(xù)抓好跨區(qū)域主要江河水量分配和生態(tài)流量目標(biāo)確定，抓好地下水水量、水位管控指標(biāo)確定，抓好萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)確定。通過細(xì)化完善生態(tài)流量、用水總量和用水效率三個(gè)方面的指標(biāo)體系，明確水生態(tài)保護(hù)紅線和水資源利用上線，真正讓“四水四定”落實(shí)落地，讓水資源剛性約束硬起來。
二是完善法治。既抓好已有法治的貫徹落實(shí)，又堅(jiān)持推進(jìn)完善新的專項(xiàng)立法。一要抓好《水法》《地下水管理?xiàng)l例》《河南省節(jié)約用水條例》《河南省取水許可管理辦法》的貫徹落實(shí)。二要加快推進(jìn)《河南省地下水管理辦法》制定出臺(tái)。三要抓好規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和節(jié)水評價(jià)等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)取水許可管理、計(jì)劃用水管理、用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查等重要制度落實(shí)，從頂層設(shè)計(jì)和源頭上嚴(yán)把好水資源開發(fā)利用的關(guān)口，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。
三是加強(qiáng)監(jiān)管。持續(xù)開展取用水管理整治整改提升專項(xiàng)行動(dòng)，解決好影響水資源管理和節(jié)約保護(hù)的遺留問題和新問題。對已經(jīng)出現(xiàn)的河湖過度開發(fā)、地下水超采等突出問題，暫停新增取水許可。利用專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水等違法違規(guī)取用水問題加大查處力度，規(guī)范取用水行為和管理秩序。加快水資源監(jiān)控監(jiān)測體系建設(shè)和取水許可電子證照辦理網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)度，積極推進(jìn)取水許可集中辦理和審管分離改革，不斷提升水資源管理效能和水平。
四是嚴(yán)格考核。持續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，積極探索將水資源管理的主要內(nèi)容，與四水同治、河湖長制和污染防治攻堅(jiān)考核等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮水資源考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，壓實(shí)擔(dān)子，落實(shí)責(zé)任，全方位推進(jìn)“四水四定”原則貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)夯實(shí)水資源保障。謝謝！
省委宣傳部二級巡視員 平萍：
謝謝各位發(fā)布人的介紹和解讀。今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果各位記者還有其他需要了解的問題，發(fā)布會(huì)結(jié)束之后，可以與省水利廳聯(lián)系進(jìn)行深入采訪。
大家知道，“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的時(shí)期。在此，希望各新聞媒體的朋友們持續(xù)關(guān)注和支持我省“十四五”時(shí)期水利建設(shè)，聚焦加快構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提升水安全保障水平的亮點(diǎn)和成效，加大宣傳報(bào)道力度，為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)洪水風(fēng)險(xiǎn)防范、節(jié)約用水和生態(tài)保護(hù)意識，推動(dòng)我省水利改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍！
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。
公司于2005年8月在原河南省水利勘測設(shè)計(jì)院基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建而成，現(xiàn)已成為以工程設(shè)計(jì)為主，集水利信息化、施工總承包、國際業(yè)務(wù)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目投資于一體的工程全生命周期服務(wù)的國際性工程公司。
