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　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，全面落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃》實(shí)施，水利部制定了《2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》。

2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)

一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題為底線任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)治理保護(hù)和水利管理服務(wù)能力提升，努力完成年度確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。

二、圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住農(nóng)村飲水安全底線

　　(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果。指導(dǎo)地方加大對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)解決12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)等監(jiān)督渠道發(fā)現(xiàn)的問題，做到動(dòng)態(tài)清零。做好最嚴(yán)格水資源管理和鞏固脫貧成果后評(píng)估中農(nóng)村供水保障情況考核評(píng)估的有關(guān)工作。強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，維護(hù)已建工程成果。制定應(yīng)急供水方案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，必要時(shí)采取啟動(dòng)備用水源、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水等措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題。(農(nóng)水水電司、水資源司、移民司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快農(nóng)村供水工程建設(shè)改造。督促地方多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村供水設(shè)施升級(jí)改造。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展及小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，減少小型分散供水工程人口數(shù)量，確保2022年底農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。指導(dǎo)脫貧地區(qū)將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)改造項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取并用好鄉(xiāng)村振興銜接資金。(農(nóng)水水電司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)進(jìn)一步提高水質(zhì)保障水平。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加快推進(jìn)千人供水工程水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的“劃、立、治”工作。督促地方加快千人以上供水工程配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，并規(guī)范運(yùn)行。督促地方水利部門健全縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢和千噸萬人水廠日檢制度，擴(kuò)大水質(zhì)檢測(cè)覆蓋面，不斷提高農(nóng)村水質(zhì)保障水平。(農(nóng)水水電司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全，著力推進(jìn)農(nóng)田灌排工程建設(shè)

　　(一)規(guī)劃新建大中型灌區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，在水土資源條件適宜的脫貧地區(qū)，積極推進(jìn)符合條件的大中型灌區(qū)開展前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)湖北蘄水等大型灌區(qū)。加快推進(jìn)云南耿馬灌區(qū)、廣西百色灌區(qū)、青海引大濟(jì)湟西干渠等涉及脫貧地區(qū)的現(xiàn)代化大型灌區(qū)建設(shè)。支持脫貧地區(qū)推進(jìn)實(shí)施一批中型灌區(qū)建設(shè)。(建設(shè)司、規(guī)計(jì)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)改造提升已建大中型灌區(qū)。推進(jìn)涉及脫貧地區(qū)的安徽淠史杭、吉林白沙灘、新疆和田河等32處大型灌區(qū)和132處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。啟動(dòng)新一輪中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造前期工作。深入推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，完善灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。(農(nóng)水水電司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、圍繞鄉(xiāng)村防洪減災(zāi)，加大水旱災(zāi)害薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

　　(一)加快河道泄洪及堤防防御能力建設(shè)。開展長(zhǎng)江、黃河等惠及脫貧地區(qū)的大江大河干流河道整治及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。支持脫貧地區(qū)實(shí)施流域面積3000km²以上主要支流防洪治理，推進(jìn)脫貧地區(qū)流域面積200～3000km²中小河流治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。(建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快洪水調(diào)蓄能力建設(shè)。加快推進(jìn)重慶跳蹬、陜西東莊等控制性樞紐建設(shè)。加快實(shí)施脫貧地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除安全隱患。加快長(zhǎng)江、淮河、海河等流域脫貧地區(qū)蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)，加快進(jìn)退洪閘建設(shè)。(建設(shè)司、運(yùn)管司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加快山洪災(zāi)害防治能力建設(shè)。支持脫貧地區(qū)開展山洪災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持脫貧地區(qū)水文規(guī)劃內(nèi)測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。(防御司、水文司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，開展水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)

　　(一)實(shí)施水土流失綜合治理。支持脫貧地區(qū)實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、新建淤地壩和攔沙壩等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)完成水土流失治理面積1萬平方公里。(水保司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)河湖保護(hù)治理。落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，縱深推進(jìn)脫貧地區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。以重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)受損河流湖泊為重點(diǎn)，實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)。加快建設(shè)安徽巢湖等水生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)遼河、內(nèi)蒙古“一湖兩海”、廣西漓江等河湖生態(tài)治理修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。(河湖司、水資源司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣域?yàn)閱卧?、河流為脈絡(luò)、村莊為節(jié)點(diǎn)，支持具備條件的脫貧縣開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批山清、水凈、村美、民富的水美鄉(xiāng)村。(規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村振興供水保障能力

　　(一)積極推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，做好重大水利工程前期工作。支持脫貧地區(qū)做好涉及脫貧地區(qū)的150項(xiàng)重大水利工程前期論證，力爭(zhēng)早開工、多開工。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、甘肅引洮供水二期等在建的涉及脫貧地區(qū)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。(建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快中小型水庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)脫貧地區(qū)已開工的中小型水庫(kù)建設(shè)。針對(duì)西北、西南及人口集聚的脫貧地區(qū)供水水源不穩(wěn)定的情況，做好開工準(zhǔn)備工作，因地制宜新啟動(dòng)實(shí)施一批中小型水庫(kù)建設(shè)。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批中小型抗旱應(yīng)急備用水源工程。在資源型缺水的縣區(qū)鼓勵(lì)用好再生水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水。(建設(shè)司、全國(guó)節(jié)水辦、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升水利管理服務(wù)能力

　　(一)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理。深化農(nóng)村水利工程管理制度改革，指導(dǎo)地方對(duì)分散管理小型水庫(kù)推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(運(yùn)管司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。持續(xù)對(duì)脫貧地區(qū)實(shí)施水利人才幫扶，指導(dǎo)有條件的地方因地制宜推廣“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展水利業(yè)務(wù)幫扶培訓(xùn)，部機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班要向脫貧地區(qū)傾斜。持續(xù)開展“組團(tuán)式”人才幫扶。加強(qiáng)掛職干部管理，做好期滿掛職干部輪換工作。(人事司、移民司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，圍繞水利鄉(xiāng)村振興科技需求，采用項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)推介等多種形式，加強(qiáng)相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)施水利科技組團(tuán)式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，做好對(duì)四川省9個(gè)脫貧縣的科技幫扶。(國(guó)科司負(fù)責(zé))

　　(四)抓好水利勞務(wù)幫扶工作。督促指導(dǎo)各地在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，引導(dǎo)脫貧人口和低收入人口參與建設(shè)、增加收入。指導(dǎo)各地在水利工程建設(shè)與管護(hù)、河湖管護(hù)等就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。持續(xù)鞏固拓展水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)成果。(移民司、規(guī)計(jì)司、建設(shè)司、運(yùn)管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、落實(shí)中央有關(guān)要求，做好水利幫扶工作

　　(一)抓好政策落實(shí)。貫徹中央政策文件精神，研究制定支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作、支持江西革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展等文件。(移民司、規(guī)計(jì)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶工作。落實(shí)中央關(guān)于支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策要求，支持160個(gè)國(guó)家振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接，優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)水利資金，在人才技術(shù)等方面加大支持力度。指導(dǎo)地方加快鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣水利項(xiàng)目實(shí)施，盡快補(bǔ)齊水利短板。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)開展定點(diǎn)幫扶。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中央單位定點(diǎn)幫扶工作的決策部署，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的有關(guān)要求，全面落實(shí)《水利部定點(diǎn)幫扶工作方案(2021—2022年)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度定點(diǎn)幫扶計(jì)劃，堅(jiān)持組團(tuán)幫扶，實(shí)施水利行業(yè)傾斜、技術(shù)幫扶、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶縣(區(qū))鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(移民司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)開展對(duì)口支援。指導(dǎo)江西寧都縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作。推進(jìn)西藏和新疆鞏固拓展水利扶貧成果。(移民司、規(guī)計(jì)司、建設(shè)司及有關(guān)司局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)年度各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

　　(一)層層壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各司局責(zé)任，指導(dǎo)地方推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作。適時(shí)召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主任會(huì)議，加強(qiáng)工作部署和調(diào)度?；I備召開鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會(huì)議和定點(diǎn)幫扶工作會(huì)。(移民司負(fù)責(zé))

　　(二)做好組織實(shí)施。將水利鄉(xiāng)村振興工作納入本司局業(yè)務(wù)工作范疇，統(tǒng)籌安排，加大脫貧地區(qū)資金傾斜力度，優(yōu)先安排項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)地方多渠道籌措資金，落實(shí)鄉(xiāng)村振興年度工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)抓好跟蹤落實(shí)。督促指導(dǎo)地方報(bào)送“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃進(jìn)展。舉辦水利鄉(xiāng)村振興工作培訓(xùn)班。通過中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體加大水利鄉(xiāng)村振興宣傳報(bào)道，編制水利鄉(xiāng)村振興工作簡(jiǎn)報(bào)。組織開展水利鄉(xiāng)村振興“一對(duì)一”監(jiān)督檢查。(辦公廳、移民司、監(jiān)督司等有關(guān)司局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，毫不松懈糾治形式主義、官僚主義問題，切實(shí)減輕基層單位和服務(wù)對(duì)象負(fù)擔(dān)。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))