水電是技術(shù)成熟、運行靈活的清潔低碳可再生能源，具有防洪、供水、航運、灌溉等綜合利用功能，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。
6月12日，七國集團(G7)環(huán)境部長會議在意大利通過了一份聯(lián)合聲明后落下帷幕。在退出《巴黎協(xié)定》后，特朗普再此確定了“美國優(yōu)先”的利益秩序。而其余六國仍將遵守協(xié)議規(guī)定。中國將堅守可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保能源戰(zhàn)略，這對我國水電行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展又有什么重要意義呢？
隨著全球能源供求關(guān)系發(fā)生著深刻變化，我國能源資源的開發(fā)約束力也日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能效和保障能源安全的壓力進一步加大。由于水力發(fā)電不消耗礦物能源，開發(fā)水電，有利于減少溫室氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境，有利于提高資源利用和經(jīng)濟社會的綜合利益，國家一直鼓勵并重點支持其發(fā)展。
水電行業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)2015年世界水電大會發(fā)布的資訊，當(dāng)下全球近1/5的電力來自水力發(fā)電，有24個國家90%以上的電力需求由水力發(fā)電提供，有55個國家水電比例達到50%以上。中國在水電領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先水準(zhǔn)，國內(nèi)水電投資資本收益率顯著高于GDP增速。
“目前，中國水電行業(yè)仍處于開發(fā)的不斷推進和規(guī)模的不斷擴大之中，具體來看，表現(xiàn)在：”
裝機規(guī)模不斷躍升
截至2015年底，中國水電總裝機容量達到31954萬千瓦，其中大中型水電22151萬千瓦，小水電7500萬千瓦，抽水蓄能2303萬千瓦，水電裝機占全國發(fā)電總裝機容量的20.9%。2015年全國水電發(fā)電量約1.1萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的19.4%，在非化石能源中的比重達73.7%。
技術(shù)能力實現(xiàn)跨越
在最近幾年，我國攻克了世界領(lǐng)先的復(fù)雜地質(zhì)條件下300米級特高拱壩、超高心墻堆石壩采用摻礫石土料和軟巖堆石料筑壩、35米跨度地下廠房洞室群、深埋長引水隧洞群等技術(shù)難題。自主制造世界上最大的單體升船機、最大跨度重型纜機等。建成了世界最高混凝土雙曲拱壩錦屏一級水電站。
行業(yè)管理逐步強化
“十二五”期間，國家相關(guān)部門堅持開發(fā)與管理、設(shè)備與運行并重，逐步完善水電開發(fā)政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化水電行業(yè)管理，制定了抽水蓄能產(chǎn)業(yè)政策，出臺了鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見以及流域管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收和抽水蓄能選點規(guī)劃、運行管理相關(guān)規(guī)定。
國家政策利好
2013年7月5日，財政部、水利部召開全國農(nóng)村水電增效擴容改造工作會議，會議確定，農(nóng)村水電增效擴容改造擴大實施繼續(xù)沿用試點時的補助標(biāo)準(zhǔn)，按照改造后的電站裝機容量和東部700元/千瓦、中部1000元/千瓦、西部1300元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
2014年3月，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》，明確了對大型水電企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。具體而言，對裝機容量超過100萬千瓦的水電站銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2016年至2017年底，對其增值稅實際稅負(fù)超過12%的部分實行即征即退政策。
2014年10月，國家發(fā)改委制定了吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，完善水價、電價等支持政策，推動各地盡快推出一批有社會資本參與的重大水利項目。
2015年1月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》，鼓勵引導(dǎo)社會資本，規(guī)范水電投資環(huán)境。
行業(yè)及投資展望
從目前來看，水電的發(fā)展已經(jīng)受到國家的高度重視，投資前景看好。水利部對21世紀(jì)頭20年我國小水電發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，我國將建成300個裝機10萬千瓦以上的小水電大縣，100個裝機20萬千瓦以上的大型小水電基地，40個裝機100萬千瓦以上的特大型小水電基地，10個裝機500萬千瓦以上的小水電強省。
2016年底，國家能源局對外發(fā)布《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，全國新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。
為了實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的水電建設(shè)目標(biāo)，初步測算“十三五”期間水電建設(shè)投資需求約 5000 億元，其中大中型常規(guī)水電約3500億元，小水電約500億元，抽水蓄能電站約1000億元。
從投資區(qū)域角度來看，西部的四川省、云南省、西藏自治區(qū)是常規(guī)水電建設(shè)的重點區(qū)域，水電建設(shè)投資分別達到1800億元、1000億元、300億元；山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設(shè)投資規(guī)模均超100億元。
國家能源局預(yù)計，到2020年，西部常規(guī)水電裝機規(guī)模達到24000萬千瓦，占全國的比例為70.6%，開發(fā)程度達到44.5%。
結(jié)語
總體而言，水電屬于非碳清潔能源，既不存在資源枯竭問題，又不會對環(huán)境造成污染，是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的組成部分。長期來看，投資水電行業(yè)符合國家政策導(dǎo)向以及中國基本面發(fā)展需要。因地制宜地開發(fā)水電等可再生能源，把水力資源轉(zhuǎn)變成高品位的電能，不僅對于農(nóng)村地區(qū)脫貧致富，提高人民生活水平具有現(xiàn)實意義，而且對保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展也有著十分重要的作用。
（來源：中國電力建設(shè)集團）
河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司，于2005年8月在原河南省水利勘測設(shè)計院基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建而成，現(xiàn)已成為致力于工程全生命周期建設(shè)的綜合性集團。
